2021年5月11日10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院第七次全国人口普查领导小组国家统计局等相关负责人介绍第七次全国人口普查主要数据结果。这些都是极其重要的档案哦！

一、第七次全国人口普查工作基本情况

2020年11月1日零时，我国正式开展第七次全国人口普查（以下简称“七人普”），旨在全面查清我国人口数量、结构、分布等方面情况，为完善我国人口发展战略和政策体系、制定经济社会发展规划、推动高质量发展提供准确统计信息支持。

国务院成立七人普领导小组，各成员单位、地方各级政府精心组织实施、通力协作配合，全国省、市、县、乡、村级共组建67.9万个普查机构，选聘700多万名普查人员。七人普采用电子化数据采集方式，普查对象通过扫描二维码进行自主填报，实时直接上报数据。七人普建立健全普查数据追溯和问责机制，在31个省（自治区、直辖市）中随机抽取141个县的3.2万户进行了事后质量抽查，结果显示，七人普漏登率为0.05%。普查过程严谨规范，普查结果真实可靠。

二、人口普查档案的定义及特征

人口普查档案是指经国务院批准，由国家统计部门承办的在普查工作过程中形成的、具有保存价值的文字材料，包括各种文字、图表、音像及实物凭证等形式的历史记录。

1 人口普查档案数据纷繁

人口普查反映各方面的数据资料大多是以表格形式记录的，普查表格包括《第七次全国人口普查短表》《第七次全国人口普查长表》《第七次全国人口普查港澳台居民和外籍人员普查表》《第七次全国人口普查死亡人口调查表》四种，其中包含大小数据项若干。各种手工汇总、机器汇总表格和编码簿册等占普查资料的绝大部分，是普查资料的重点，全国人口普查档案数据极其重要，尤其需要加强归档保存工作，并与其它普查资料区别对待。

2 人口普查档案形成周期长

人口普查工作是重大的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，每隔10年才进行一次，普查档案需要分阶段搜集、整理、归档，因此，所形成的普查档案周期很长。根据《第七次人口普查工作方案》，自2019年1月初开始筹备的人口普查工作，需要到2022年才能完成全部人口普查资料的归档工作。在基础数据收集整理上报完成后，人口普查工作还需要完成普查数据的质量检查、审核与验收，质量抽查等工作后才能进行数据汇总。

3 人口普查档案涉密性强

《全国人口普查条例》第三十三条规定：“人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。”人口普查档案中很多资料涉及国家秘密和普查对象的秘密，关系到国家安全和公民的根本利益，如果泄露，将给国家、集体和个人带来不可估量和难以弥补的损失，所以加强对普查档案的保密管理非常重要。

三、第七次人口普查档案主要数据

根据国务院第七次全国人口普查领导小组国家统计局公布的结果，小编制作了图表，一目了然看数据。

1 人口总数

全国人口共 141178 万人，与2010年（第六次全国人口普查数据，下同）的 133972 万人相比，增加 7206 万人，增长 5.38% ，年平均增长率为 0.53% ，比2000年到2010年的年平均增长率 0.57% 下降 0.04 个百分点。数据表明，我国人口10年来继续保持低速增长态势。

2 户别人口

全国共有家庭户 49416 万户，家庭户人口为 129281万人；集体户2853 万户，集体户人口为 11897 万人。平均每个家庭户的人口为 2.62 人，比2010年的 3.10 人减少 0.48 人。家庭户规模继续缩小，主要是受我国人口流动日趋频繁和住房条件改善年轻人婚后独立居住等因素的影响。

3 人口地区分布

东部地区人口占 39.93% ，中部地区占 25.83% ，西部地区占 27.12% ，东北地区占 6.98% 。与2010年相比，东部地区人口所占比重上升 2.15 个百分点，中部地区下降 0.79 个百分点，西部地区上升 0.22 个百分点，东北地区下降 1.20 个百分点。人口向经济发达区域、城市群进一步集聚。

4 性别构成

男性人口为 72334 万人，占 51.24% ；女性人口为 68844 万人，占 48.76% 。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为 105.07 ，与2010年基本持平，略有降低。出生人口性别比为 111.3 ，较2010年下降 6.8 。我国人口的性别结构持续改善。

5 年龄构成

0—14岁人口为 25338 万人，占17.95% ；15—59岁人口为 89438 万人，占 63.35% ；60岁及以上人口为 26402 万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为 19064 万人，占 13.50% ）。与2010年相比，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升 1.35 个百分点、下降 6.79 个百分点、上升 5.44 个百分点。我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

6 受教育程度人口

具有大学文化程度的人口为 21836 万人。与2010年相比，每10万人中具有大学文化程度的由 8930 人上升为 15467 人，15岁及以上人口的平均受教育年限由 9.08 年提高至 9.91 年，文盲率由 4.08% 下降为 2.67% 。受教育状况的持续改善反映了10年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

7 城乡人口

居住在城镇的人口为 90199 万人，占 63.89% ；居住在乡村的人口为 50979 万人，占 36.11% 。与2010年相比，城镇人口增加 23642 万人，乡村人口减少 16436 万人，城镇人口比重上升 14.21 个百分点。随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业 转移人口市民化政策落实落地，10年来我国新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。

8 流动人口

人户分离人口为 49276 万人，其中，市辖区内人户分离人口为11694 万人，流动人口为 37582 万人，其中，跨省流动人口为 12484 万人。与2010年相比，人户分离人口增长 88.52% ，市辖区内人户分离人口增长 192.66% ，流动人口增长 69.73%。我国经济社会持续发展，为人口的迁移流动创造了条件，人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。

9 民族人口

汉族人口为 128631 万人，占 91.11% ；各少数民族人口为 12547 万人，占 8.89%。与2010年相比，汉族人口增长 4.93%，各少数民族人口增长 10.26%，少数民族人口比重上升 0.40 个百分点。民族人口稳步增长，充分体现了在中国共产党领导下，我国各民族全面发展进步的面貌。

四、第七次人口普查档案的价值

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样的特殊重要时期，第七次全国人口普查档案有着特别重要的现实意义。

根据《国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责人就第七次全国人口普查有关问题答记者问》：

“开展第七次全国人口普查，是摸清我国人口家底的重要手段。”

人口问题与时代背景紧密联系在一起，随着社会环境的发展变化，人口状况时时呈现不同的特征。第七次人口普查档案反映我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，对于深入反映中国特色社会主义进入新时代以来我国人口状况区别于其他时期的新特征具有重要意义。同时，第七次人口普查档案为新时代社会主义建设各项制度政策的建立和完善提供了决策依据，为主要矛盾的解决提供了信息支持。

“开展第七次全国人口普查，是推动经济高质量发展的内在要求。”

2017年党的十九大报告明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而高质量发展，就是经济发展的核心问题从“有没有”转向“好不好”。第七次人口普查档案从人民经济收入、受教育水平、城乡分布、就业状况等方面多角度呈现我国人力资源结构信息，全面反映我国经济发展优势与短板，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。

“开展第七次全国人口普查，是完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展的迫切需要。”

自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口特征及发展趋势就出现了一系列显著变化，人口红利下降，社会老龄化程度逐渐加深，劳动年龄人口波动下降。老年人口比例、人口增长趋势、流动人口变化等关键性人口普查档案数据是我国预判未来人口发展的基本走向，深刻认识人口情况变化的基础，这对于人口发展战略和政策体系的优化、人口结构的优化调整、人民生活水平不断提高都具有重要的现实意义。

五、结语

第七次全国人口普查档案反映了我国的人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展、科学制定国民经济和社会发展规划、推动经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。如何做好第七次全国人口普查档案的利用工作，如何彰显档案在新时代社会主义建设中的特殊价值，将成为档案工作者进一步的努力方向和新的研究课题。

参考文献：

【1】张玉龙,杨素真,魏东.别让人口普查档案束之高阁[J].中国统计,2011(07):38-39.

【2】“档案那些事儿” 档案实务|第七次全国人口普查：大国点名产生的档案居然有这么多有趣的事儿”

撰文：李俊哲

图片：李俊哲

编辑：李俊哲

原载：2021.05.11 档案那些事儿微信公众号