通州市档案局坚持贯彻落实党和国家的各项涉农方针政策,努力寻找档案工作与新农村建设的结合点,因地制宜地探索出一条具有鲜明地方特色的农村档案工作科学发展的新路子,全市新农村档案工作取得可喜成绩。
强化领导,重点推进。通州市档案局一直把做好农村档案工作放在加强民生建设,共建和谐社会,实现全面小康的历史高度予以考虑,摆上重要议事日程,经常就农村档案工作向市委、市政府分管领导作专题汇报,争取支持。在创建社会主义新农村建设档案工作示范县试点活动中,市政府分管市长专门到市档案局调研,明确在组织上和财力上全力支持,把创建试点当作检验现有成果的标尺,作为下阶段做好全市新农村建设档案工作的助推器。近年来,通州市已经把档案工作列入社会主义新农村建设总体规划和专项规划,市档案局作为领导小组成员单位之一,承担了档案方面的监督和指导职能。市委办公室、市政府办公室下发《关于在镇村撤并过程中加强档案工作的意见》等文件,每年表彰在农村档案工作中取得显著成绩的单位和个人。2005年,市财政拨专项经费用于四个镇八个村的村级建档试点,历时四年全面完成建档工作。全市形成上下联动、齐抓共管农村档案工作的良好氛围,新农村建设档案工作具备了比较扎实的基础条件。
分类指导,有序推进。市档案局与涉农部门相继出台了《关于加强通州市农村档案工作的意见》、《通州市农村档案工作五年规划》、《关于切实加强通州市民生档案工作的几点意见》等一系列规范性文件。市档案局组建了由主要负责人任组长、全体业务人员为成员的农村档案工作领导小组,全力为农村档案工作服务;各镇(村)成立了由主要领导或分管领导担任组长、专兼职档案人员为骨干的工作班子,一套完整的县、乡、村三级档案工作网络体系已经建立。各镇政府在档案工作上积极投入,拨给的专项经费逐年呈几何级增长,档案保管条件明显改善,设施设备全面到位。市档案局抽调四名业务骨干组建服务农村档案工作小分队,按照分类指导、典型引路的工作思路开展工作,建立试点,重点扶持,树立镇(村)建档典型,并根据各镇(村)的现实基础条件,分析确定时间表,按计划分批有序地推开,做到工作每年都有重心,每年都有亮点。
部门联动,合力推进。市档案局主动加强与涉农主管部门沟通和联系,与市委农工办、民政局、国土局、财政局、信用合作联社等部门多次联合下发规范性和操作性文件,召开专题推进会议,举办业务培训,利用把档案工作纳入业务主管部门的管理考核内容的优势,使镇、村、站(所)等基层单位档案工作由被动转为主动,形成你追我赶、争创一流的氛围。市民政局把村级建档列入创建村民自治模范村的考核内容,考评时邀请档案局的同志参加,共同进行指导、监督和检查。通州市的各涉农部门已经普遍认识到,做好农村档案工作不是档案局一家的事情,更是帮助做好自身主管业务工作的得力手段,必须常抓不懈。
攻克难点,全面推进。新农村建设档案工作涉及的领域十分广泛,难点在村一级。2005年,通州市全面启动村级建档工作。2006年达到100%,同年又提出在更高起点上创建“六有”合格档案室的目标,启动档案规范化管理建设工程。2007年达标率50%,2008年超过70%。镇机关100%规范建档。各项涉农档案工作全面推进,以基层信用社为主体的农村金融档案工作成果显著,52家基层信用社已有35家档案工作通过省二级以上标准验收;国土资源系统有13个局、所晋升省二级以上标准,今年内争取全面达到省级标准;基层财政所投入力度加大,业务建设规范;农经档案工作基础扎实,所有镇的农经站档案工作全部达到省二级以上标准。农业科技档案工作起步早是通州市农村档案工作的一大特色。农业专业户朱云龙因建农业科技档案而受益,影响很大,被特邀参加全国科技档案大会。经过两年的积累,通州市建立了颇具规模的农业科技档案,为新农村经济发展起到了重要的促进作用。
创新服务,深入推进。一是档案服务显成效。通州市档案馆已接收全市二轮土地承包档案896卷、数据光盘57张,为明确权益、解决纠纷提供了有力的依据。村级档案也在维护村集体和村民权益方面发挥了重要作用。二是业务培训出新招。市民政局把村级档案列入新任村委会主任培训班内容,在通州市全体新任村主任培训班上开设档案知识专题讲座,并采取培训镇、涉农部门文档人员,由镇文档人员向村、站(所)兼职档案人员传授档案管理知识技能的方式, 发挥各镇文档人员的传帮带作用,形成业务指导、交流服务网络。三是文化遗产受保护。通州历史悠久,文化底蕴深厚,农村传统文化源远流长,僮子戏被评为国家级非物质文化遗产。通州市档案馆对七项南通市级以上非物质文化遗产全部建立了档案,有文字说明、图片资料、光盘备份。四是管档模式有创新。通州市积极探索会计档案村档镇管的新模式,所有村会计档案均由镇农经站集中统一保管,方便又安全。 |